——在全校党风廉政建设工作会议上的讲话
（2013年3月27日）
 
党委书记  齐玉龙
 
 

同志们：
       这次全校党风廉政建设工作会议，主要是贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，总结部署我校党风廉政建设和反腐败工作。这次会议也是新一届党委召开的第一次全校规模的工作会议，充分体现了党委对反腐倡廉建设的高度重视。刚才，杨烨书记全面系统地传达了上级会议精神，希望同志们联系工作实际，准确贯彻落实。下面，我讲两点意见。
    一、准确把握形势，继续发展反腐倡廉建设的良好态势
       过去的一年，是我校教育事业快速发展的重要一年，学校七次党代会选举产生的新一届党委领导班子，紧紧依靠全体师生医护员工，从严治教，强化管理，各项事业保持了快速、健康和持续发展。特别是党的十八大胜利召开后，深入学习贯彻党的十八大精神，扎实工作，狠抓落实，为顺利实现学校“十二五”发展目标奠定了良好的基础。同时，校党委、行政以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以廉政风险防控为抓手，反腐倡廉工作继续保持了健康发展的良好态势。
    （一）突出宣传教育，主题教育实践活动进一步深化
       长期以来，党委始终把反腐倡廉宣传教育放在重要位置。集中开展了“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，积极搭建活动平台，注重提炼活动亮点，突出医学院校实践特色，让党的纯洁性在社会实践中充分体现、在弘扬先进中更加彰显、在师德师风建设中不断锤炼。去年以来，纪委组织开展了一系列主题鲜明、重点突出、载体创新、辐射广泛的教育活动。党委负责同志为党员干部作党课辅导报告；举办了学工干部专题廉政教育培训班；编印了纪检监察审计简报和专项活动简报；组织党员干部观看反腐倡廉电教片、前往市检察院接受警示教育；邀请专家举行预防职务犯罪专题报告会，进一步增强了廉政教育的针对性、有效性和说服力，各级党员领导干部廉洁自律和遵纪守法意识得到提高，党风党纪观念和拒腐防变能力进一步增强。
    （二）突出三个结合，廉政风险防控工作进一步推进
       全面推行廉政风险防控工作，并纳入到学校各部门工作体系中，通过清权确权、排查风险，针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和易发问题的“风险点”，建立健全监督管理措施，不断完善廉政风险防范的管理和制度。根据廉政风险防控工作的整体要求，扎实开展了宣传发动、查找风险、制定措施、监控执行和总结提高等五个阶段的各项工作。把廉政风险防控工作与开展专题警示教育活动相结合，与岗位目标责任制相结合，与提高医疗服务水平相结合，逐步形成廉政风险防范的长效机制。校级领导共梳理职权41项，排查风险点32项，制定防控措施76条。各责任部门共梳理职权345项，排查部门风险点343项，排查岗位风险点971项，绘制流程图329项，制定防控措施500余条。
    （三）突出源头预防，监督保障机制进一步健全
       党委对新形势下加强反腐倡廉建设有着清醒认识，积极构建用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。在重点部门和关键环节，通过加大监督力度，规范权力运行机制。纪检监察部门加强干部选拔任用工作的监督，积极参与了处科级干部提拔考察和监督工作；认真参与大宗仪器设备及教材、图书采购招投标、商务洽谈和工程验收的监督工作；全程参与招生录取、新进人员录用的现场监察工作，坚持对各类考试进行督察。通过实施有效的监督，促进权力在阳光下运行，不断提升监督的制衡力。对13名新提任处级干部进行集体廉政谈话，分别建立了电子党风廉政档案。注重发挥内部审计的“免疫系统”功能，2012年，各类工程结算审计核减金额达144.6万元，成效显著。
    （四）突出纠风工作，惩防腐败工作力度进一步加大
       去年，纪检监察部门共接到人民来信15件（次），接待来访多次。纪检监察部门积极走访相关部门和附属单位，组织力量进行核查，基本做到了件件有落实，事事有回音。进一步发挥查办案件惩戒和治本功能，通过加大案件查处工作力度，不断完善监管防范机制。在纠正不正之风方面，学校深入开展了“小金库”专项治理工作。一附院坚持从实际出发，把“三好一满意”创建与“三甲复审”迎评等活动紧密结合，取得了明显的效果。注重加强廉政宣传教育，建立和完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，加大对失信企业和从业人员的惩戒力度，从源头上预防腐败。二附院强化医疗质量建设，大力加强医德医风建设，建立了药品动态监测和合理用药检查通报制度。建立和完善医患沟通制度，聘请了行风社会义务监督员，广泛听取、征求病人和社会各界的意见建议。
       一年来，纪检监察部门围绕学校中心工作，认真履行职能作用，严格工作纪律与保障干部权利并重，加强组织协调，注重化解矛盾，为维护学校大局的稳定和发展，做了大量的细致工作，取得了较好的成绩。去年，校纪委还成功承办了安徽省北片高校纪检监察工作第五次联席会，得到了与会代表的普遍赞誉。
       在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。少数领导干部缺乏深入研究和思考，宗旨意识淡薄、作风飘浮，工作动力不足、措施不力、思路不新；个别领导干部党风廉政建设责任意识不强；一些反腐倡廉制度措施没有得到很好落实，监督制约机制还存在薄弱环节，反腐倡廉任务依然艰巨。因此，我们必须切实增强忧患意识、风险意识、大局意识和责任意识，坚持不懈地把反腐倡廉建设抓紧抓好，以实际成效取信于师生医护员工。
    二、科学谋划工作，切实抓好反腐倡廉建设的任务落实
       2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我校教育改革发展承上启下的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真学习贯彻党的十八大精神，按照十八届中央纪委第二次全会、省纪委九届三次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署，深入推进纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，以重点工作的推进来体现党风廉政建设的新成效，为学校科学发展营造良好环境，提供有力保证。
    （一）统一思想认识，严格执行党风廉政建设责任制
       党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，“有腐必反、有贪必肃”，“坚持党纪国法目前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底、决不姑息”。特别是提出整治“边缘腐败”、把权力关进制度的笼子里、反对特权行为、“老虎”“苍蝇”一起打等一系列新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员令，也为实现干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目标绘就了路线图。
       就我们学校而言，随着国家对高等教育投入政策的全面落实，制约我校发展的债务瓶颈问题已逐步得到化解。我们的领导班子和干部队伍能不能适应医学教育全面快速发展的形势，能不能遵循现代医科大学制度的运行规律，如何科学整合和优化配置各项教育资源，如何科学管理和使用教育资金，确保项目建设安全、资金运用安全和干部廉政安全，是我们必须认真思考和应对的一个重要课题。作为肩负教育与医疗两大民生重担的医科大学，我们必须深刻理解和把握建设廉洁政治的重大意义，进一步增强政治责任感和紧迫感，紧紧依靠师生医护员工的支持和参与，进一步推进我校的党风廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉建设的实际成效取信于师生医护员工，切实营造风清气正的育人和医疗环境。
       党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党内法规制度。各级领导干部一定要保持清醒的认识，把完善和贯彻落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务和关键措施，紧抓不放。要把党风廉政建设列进重要议事日程，纳入促进学校改革发展稳定的重要举措之中，与学校的发展规划、学科建设、各项改革等重要工作融为一体，一起部署，一起检查，一起考核。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。各部门、各单位的党政一把手，要勇于担当、敢于负责，真正担负起党风廉政建设第一责任人的政治责任。处级领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则。
    （二）严明党的纪律，切实推进改进作风各项规定的贯彻落实
       纪律严明是党的政治优势和力量所在，也是我们推进教育改革发展，办好人民满意教育的根本保证。要深入开展政治纪律教育，教育引导广大干部和师生医护员工坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，切实加强对课堂教学、讲座论坛、学术交流、校园网络、学生社团的管理，维护校园稳定。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通。
       党的作风建设是党的生命线。我们必须深刻认识转变作风的极端重要性和现实紧迫性，深入贯彻中央的八项规定和省委及教育工委的有关文件精神，尽快制定学校的《贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法》及配套相关细则，进一步建立抓落实的长效机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，着力形成制度、形成风气、形成习惯。今年，学校将深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。要切实精简会议活动和文件简报，改进会风文风。要认真落实《教育部关于勤俭节约办教育，建设节约型校园的通知》精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。纪检监察部门要加强监督检查，执好纪、问好责、把好关。
    （三）完善监督机制，切实增强党员干部廉洁从政能力
       要进一步完善领导班子议事规则和决策程序，规范决策行为，促进科学民主决策，学校已研究制定了《蚌埠医学院“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，各系、部和直属附属医院要结合实际，制定贯彻实施细则。要进一步加强重点领域和关键环节的监管，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务和学术诚信等“七个关口”。要进一步完善科研经费管理制度，认真执行《蚌埠医学院科研经费审计办法》，审计部门要结合学校实际，会同科研处、财务处，有计划、有重点地开展科研经费项目审计工作，不断提高科研经费管理水平和使用效益，杜绝科研经费使用中的虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。进一步健全规范基建工程和物资设备采购监管制度，防范商业贿赂等违纪违法行为的发生。大力推进学风建设，坚决治理学术不端行为。全面贯彻落实《安徽省高等学校学风建设实施细则》，坚持“出重拳、零容忍”，严惩学术不端行为，切实净化学术风气，形成崇尚爱岗敬业、诚实守信的良好氛围。
       要严格执行廉洁从政有关规定，坚决纠正以权谋私行为。深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、信访监督等制度。深入推进廉政风险防控工作，深化党务、校务公开，加强民主监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。“信任决不能代替监督”。各级党员领导干部要树立“严格监督是最大关心爱护”的理念，真诚欢迎监督，主动接受监督，自觉在监督下开展工作、履行职责。领导干部只能把工作岗位当作服务师生医护员工和推动事业发展的“责任田”，千万不能当成行使特权和谋取私利的“自留地”，更不能把党的纪律和班子成员的监督当成“耳旁风”。
    （四）健全责任体系，切实推进惩治和预防腐败体系建设
       要认真贯彻落实《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》，不断强化反腐倡廉领导体制和工作机制，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，全面加强组织领导，深化各负其责、齐抓共管、权责明晰、层层落实的责任体系。学校要认真谋划《蚌埠医学院惩防体系建设2013－2017年工作规划》，着力做好惩防体系建设责任分解，完善督查机制，提高制度的执行力。
要围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育、师德师风和医德医风教育。要进一步完善反腐倡廉宣传教育机制。今年，学校要建立反腐倡廉宣传教育联席会议制度，由纪委牵头，组织、人事、宣传、学工、团委等部门参加，定期研究、部署安排反腐倡廉宣传教育工作。深化廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作，充分发挥网络思想政治教育阵地在廉洁教育和校园廉政文化建设中的作用。
    （五）加大纠处力度，切实深化纠风专项治理工作
       坚持“老虎”“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从这几年学校和附院查处的违规违纪案件来看，这些问题虽属极少数，但造成的影响却十分恶劣。事实表明，反腐倡廉工作与我们每一位教育和医务工作者都息息相关。反腐倡廉建设，不仅要注意领导干部和关键领域的问题，加强对领导干部的管理和监督，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，也不能忽视一般干部和普通岗位的问题，要认真解决和积极防范收受“回扣”、“红包”、“开单提成”、“统方”、“吃拿卡要”、学术造假等方面存在的问题，对出现的苗头性、倾向性问题要早亮“红灯”，早打“预防针”,要及时提醒、及时帮助，防止酿成大错，切实有效地预防职务犯罪的发生，营造一个风清气正、廉洁透明的校园和医院。
       认真落实重要信访举报及案件情况报告制度，有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。要坚持有案必查、有腐必惩，大力保持党员干部清正廉洁，对腐败问题绝不放过，对腐败分子绝不姑息。要不断总结研究信访工作经验，不断提高信访工作水平。继续抓好各项专项治理工作，防范商业贿赂等违纪违法行为的发生。进一步完善财务监管体制，严禁教育乱收费和私设“小金库”。今天我们再次重申，凡未按要求规范收费以及顶风违纪、影响恶劣的乱收费现象，发现一起，查处一起，决不姑息。
       学校纪委要加强对直属附属医院党风廉政建设工作的指导和检查，强化医学院校纪检监察工作的整体性和统一性。一、二附院要以宣传教育、制度建设和监督检查为抓手，推动“三好一满意”活动取得新成效。切实提高医疗服务质量，加强对风险岗位的监督，着力营造廉洁行医的良好环境。积极推广医疗服务新举措，进一步优化就医流程，改善服务态度，推进内涵建设和诚信医疗建设，维护群众利益。进一步深化廉政风险防控工作，促进医院管理人员规范用权，规范医务人员执业行为，净化医院工作环境。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查办商业贿赂案件，认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度。一附院要积极巩固“三甲”复审成果，进一步转变思想观念、加强内涵建设，推进科学管理，强化效能监察，全面提升医疗、教学、科研水平，推动医院科学发展。二附院要全面启动淮上区新院建设工作，要长远规划、科学谋划、精心细化，把制度建设贯穿于新院建设的全过程，按规矩办事、按制度办事、按程序办事，确保高效廉洁、健康有序、高标准、高质量地完成建设任务。
    （六）着眼理念创新，努力形成反腐倡廉的整体合力
       积极推进反腐倡廉工作理念创新，着眼全局谋纪检，紧贴中心抓纪检，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。纪委要积极协助党委，做好反腐倡廉的组织协调和监督检查工作，要把服务和保障发展作为最基本的职责定位，对党委作出的重大决策，重要工作，重大活动，及时跟进，主动作为，努力做到学校工作重心放在哪里，纪检监察的职能就发挥延伸到哪里。要建立健全与职能部门的协作配合、信息反馈和情况通报制度，督促相关部门认真履行反腐倡廉工作职责。要重视抓好纪检监察队伍的建设。打铁还需自身硬，纪检监察干部要努力提高政治素质和业务能力，树立忠诚可靠、服务师生医护员工、刚正不阿、秉公执纪的良好形象，不断提高为学校发展服务的能力和水平。
       同志们，面对我校教育事业改革发展的新形势、新任务，加强反腐倡廉建设意义重大而深远。各级党政组织，一定要振奋精神，坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，凝心聚力，扎实工作，使我们的工作不断有所创新、有所发展，为保障和促进教育事业改革发展、办好人民满意的教育，做出新的更大贡献！
       谢谢大家！